Аудит смет и расходов на строительные работы

Наиболее часто услуга востребована в следующих случаях:

• Перед подписанием договора подряда — когда подрядчик представил смету и Заказчик хочет убедиться в отсутствии завышений и ошибок до принятия финансовых обязательств.
• При получении сметы от подрядчика в ходе исполнения договора — когда требуется проверить обоснованность дополнительных смет или корректировок стоимости.
• Перед приёмкой и оплатой выполненных работ — когда необходимо сопоставить фактически выполненные объёмы и применённые расценки с утверждённой сметой и актами.
• При выявлении превышения бюджета — когда фактические расходы превышают запланированные и требуется установить причины отклонения.
• При государственном или муниципальном финансировании — когда контракт заключён по 44-ФЗ или 223-ФЗ и требуется подтверждение целевого и обоснованного расходования средств.
• Перед проведением экспертизы сметной документации — предварительный аудит позволяет устранить замечания и сократить сроки прохождения экспертизы.
• При спорах с подрядчиком — когда разногласия касаются стоимости работ, объёмов или применённых расценок.
• При реконструкции или капитальном ремонте — когда смета составляется на основе дефектных ведомостей и требуется проверка полноты и обоснованности включённых работ.
• При смене подрядчика — когда необходимо оценить сметную базу, переданную предыдущей организацией.

Базовый перечень работ в рамках услуги включает в себя:

Подготовительный этап

• Сбор сметной документации, проектной документации, актов выполненных работ, договоров подряда и дополнительных соглашений
• Определение целей аудита и согласование с Заказчиком перечня проверяемых смет и периодов
• Классификация смет по видам работ и источникам финансирования

Проверка структуры и комплектности сметной документации

• Соответствие состава смет требованиям действующих методик и нормативов
• Проверка наличия сводного сметного расчёта, объектных и локальных смет, ведомостей объёмов работ
• Проверка оформления смет в соответствии с требованиями сметно-нормативной базы

Проверка объёмов работ

• Сопоставление объёмов, указанных в смете, с проектной документацией и ведомостями объёмов работ
• Выявление завышенных или заниженных объёмов, дублирования позиций
• Проверка единиц измерения и корректности округлений
• Сверка объёмов, принятых в актах выполненных работ, с фактически выполненными объёмами (при аудите расходов)

Проверка применённых расценок и коэффициентов

• Соответствие применённых расценок виду работ и актуальной сметно-нормативной базе (ФСНБ, ТСН и др.)
• Проверка корректности применения коэффициентов (территориальных, условий производства работ, сложности и др.)
• Выявление использования устаревших или отменённых расценок
• Проверка правильности применения индексов пересчёта в текущие цены

Проверка стоимости материалов и оборудования

• Сопоставление цен на материалы и оборудование, указанных в смете, с рыночными предложениями и данными конъюнктурного анализа
• Проверка обоснованности транспортных и заготовительно-складских расходов
• Выявление материалов, не предусмотренных проектом, или неравноценных замен

Проверка накладных расходов и сметной прибыли

• Соответствие нормативов накладных расходов и сметной прибыли действующим требованиям
• Проверка корректности расчёта и применения коэффициентов к накладным расходам и прибыли

Проверка дополнительных и непредвиденных затрат

• Обоснованность включения затрат на временные здания и сооружения, охрану объекта, вывоз мусора, аренду техники
• Проверка порядка формирования резерва на непредвиденные работы и затраты

Аудит фактических расходов (при проверке исполнения)

• Сопоставление фактически оплаченных сумм с утверждёнными сметами и актами выполненных работ
• Выявление расхождений между заявленными и фактическими затратами по статьям
• Проверка обоснованности оплаты дополнительных работ, не предусмотренных первоначальной сметой
• Анализ причин отклонения фактической стоимости от сметной

Подготовка заключения

• Составление отчёта с перечнем выявленных завышений, ошибок и несоответствий
• Классификация замечаний по степени критичности и влияние на итоговую стоимость
• Расчёт суммы выявленных завышений (при наличии)
• Разработка рекомендаций по корректировке смет или урегулированию расхождений с подрядчиком
• Согласование и передача отчёта Заказчику

В зависимости от конкретной ситуации Заказчика перечень работ может быть расширен — например, включать сопровождение переговоров с подрядчиком по корректировке сметы или подготовку материалов для претензионной работы.

Сроки зависят от объёма сметной документации, количества проверяемых смет и глубины анализа. Ориентировочно:

• аудит одной локальной сметы на небольшой объём работ — от 1 до 3 рабочих дней;
• аудит комплекта смет на отдельный объект — от 3 до 7 рабочих дней;
• комплексный аудит смет и фактических расходов по крупному проекту — от 7 до 15 рабочих дней и более.

Возможна оперативная проверка отдельных смет или выборочный аудит по согласованному перечню позиций.

Итоговая стоимость зависит от объёма проверяемой документации, количества смет, сложности объекта и глубины анализа (проверка только сметной документации или также фактических расходов). Дополнительно учитывается срочность выполнения работ.

Работы выполняются в соответствии с действующими нормативными документами в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Основным документом, устанавливающим порядок определения стоимости строительства, является Методика определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, утверждённая приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

При проверке сметной документации применяются также:

• Методика определения сметных цен строительных ресурсов, утверждённая приказом Минстроя России от 08.02.2017 № 77/пр
• Методические документы в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве, действующие на момент проверки (включая федеральные сметные нормативы — ФСНБ)
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» — в части требований к составу сметной документации
• Градостроительный кодекс РФ — в части требований к достоверности сметной стоимости и проведению проверки достоверности определения сметной стоимости

При аудите фактических расходов используются данные актов выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости (форма КС-3), исполнительной документации и договоров подряда.

В зависимости от конкретной ситуации используются и другие нормативно-правовые акты, методики и регламенты, действующие в сфере ценообразования в строительстве.